大连PX项目不能一搬了之 谁为决策失误负责？

8月14日上午，万名大连市民聚集在大连市政府门前，要求福佳大化PX项目搬出大连。新上任不久的大连市委书记唐军和市长李万才来到市民面前，郑重承诺福佳大化PX项目一定搬迁，市委市政府将尽快拿出解决方案。当天下午，大连市政府召开紧急会议，决定福佳大化PX项目立即停产，等待搬迁(8月15日《中华工商时报》)。

当年厦门市民“散步”，遇到了可说服的市长;现在大连市民聚集，遇到了可说服的市委书记。搬迁福佳大化PX项目无疑是个艰难选择，据称该项目年产值260亿元，每年贡献税收达20亿元，对于政府来说，搬迁意味着巨大的经济利益损失，只是在强大的民意面前，经济利益被迫低下了头。不过，我并不打算因此歌功颂德，相反，我认为比搬迁更重要的是反省，追查该项目当初的决策问题，并对可能存在的决策失误进行问责。

福佳大化PX项目建设算不算决策失误，我不敢妄断，但它存在的问题是显而易见的:其一，该项目占地面积达80公顷，从2007年10月开始施工，至2009年6月正式投产，如此重大而敏感的项目，竟然一直对大连市民秘而不宣，要不是台风“梅花”摧毁了该项目附近的防波堤坝，大连市民仍被蒙在鼓里，根本不知道头顶上一直悬着一把利剑。充分尊重民众的知情权、参与权、表达权，是科学决策的题中应有之义，欺瞒民众闭门造车式的决策，其科学含量几何?其二，按照国际惯例，PX项目应远离城市100公里，但福佳大化PX项目距离大连主城区仅10公里，距离开发区仅2公里，紧邻大连市最大的经适房小区，周围石化罐区密集，隐患重重。这样的错误选址，竟然一路绿灯，通过了层层审批，让人匪夷所思。其三，福佳大化PX项目在环保验收之前已经投产，坍塌的防波堤在审批之前已经开始修建，溃堤之后，福佳大化的董事长竟然对负责封锁现场的员工说:“放进一个记者，要你们的命!”

实际上，大连福佳大化PX项目决定搬迁，这本身就说明当初的决策有问题。该项目由民企福佳集团和国企大化集团合资建设，总投资95亿元，搬迁意味着推倒重来，所造成的经济损失谁来埋单?项目又将迁往何处?留下这么多“后遗症”，应当有人为当初的问题决策承担责任，而不能一搬了之。搬迁并不能掩盖问题，纠错并不能代替究责。

早在2004年辽宁省人民政府制定的《全面推进依法行政五年规划(2004B2008年)》中，就按照“谁决策、谁负责”的原则建立了决策责任追究制度，并规定重大决策要向社会公开征求意见。制度有了，但不能仅仅写在纸上、挂在墙上，如果福佳大化PX项目这样的问题决策都无人担责，所谓“谁决策、谁负责”又体现在何处?

大连：科学严密安全地做好PX项目停产工作

昨日，市政府召开专题会议，听取福佳大化PX项目停产工作进展情况，对下一步工作进行部署。市长李万才要求，大型化工企业的停产是一个非常复杂的过程，涉及到许多技术性和安全性问题。相关部门和企业必须采取切实有效的措施，科学严密安全地做好各项工作，确保福佳大化PX项目严格按照停产方案，及时、安全停产。市委常委、常务副市长肖盛峰，副市长孙广田、朱程清、王立科，金州新区管委会主任徐长元，市长助理姜周、刘岩，市政府秘书长徐国臣等出席会议。

据悉，8月14日，市委、市政府作出福佳大化PX项目立即停产的决定后，市政府有关部门和企业立即启动相关程序，成立由主管副市长负责的工作小组，会同国内权威化工专家制定了停产方案，对停产准备、停止投料、后续处理等阶段的工作进行科学论证和周密部署。目前，福佳大化PX项目的停产工作正在有条不紊地进行。

李万才指出，安全是城市发展和人民群众生命健康的根本保障。福佳大化PX项目的停产工作必须把安全放在首要位置，对停产过程中的各个环节和流程进行科学论证，制定相应的应急预案，并在实施过程中严格监控，及时消除隐患。

李万才强调，化工设施设备处于停产状态很容易滋生隐患，要严格落实企业在停产状态下的安全管理规定，切实做好停产后原料及中间物料的储存工作，保证始终处于安全状态；要全面做好停产后的化工生产装置养护工作，严格操作程序，清空设备及管道内的物料，防止因装置停止运行发生泄漏事故；要定期检查设备的完好状况，做好安全设施的检测检验工作。

另据化工专家介绍，大型化工企业停产的步骤十分复杂，需要制定详细、可靠、安全的方案，并严格按照具体步骤实施，否则极有可能发生泄漏、火灾、爆炸等重大事故。

——大连PX项目不能一搬了之 谁为决策失误负责？