向国际化中心城区转变

投入2.3亿元带来“美”、清除8000余吨垃圾带来“净”、清理245家占道经营摊贩带来“通”……大连甘井子区为夏季达沃斯年会的召开做足了功课，处处洋溢着“老城换新颜”的惊喜。也正是借助夏季达沃斯年会的平台，甘井子区实现着由昔日老城区向现代化、国际化中心城区的转变。

早在2009年，大连市委、市政府通过的《甘井子区综合配套改革总体方案》，就进一步强调了甘井子区在大连城市全域发展建设中的重要地位，明确了充分释放甘井子区的区域发展活力和潜力，将甘井子区建设成为大连市“现代化国际化中心城区”和经济社会发展的新引擎，到2020年地区生产总值比2008年翻三番，实现向科学发展的全面转型，跻身国内一流强区行列的目标。

甘井子区以现代意识、国际标准、世界眼光，优化城市空间布局，规划并建设了大连生态科技创新城、大连体育新城、大连湾临海装备制造业聚集区、大连西城国际旅游商务区、大连北部商业区、大连空港商务区等六大功能区，形成了“两城四区”布局。

甘井子区不断以创新引领发展。“在大连市率先实现全面振兴中保持‘领先和高于’，是甘井子区的历史使命和发展所需。甘井子区将全力加快‘两城四区’六大功能区建设和老城区改造，推进一批重大城市基础设施项目和重点产业项目建设，重塑城市主体，引进一流产业，促进区域均衡发展。”大连市甘井子区委书记郝方林说。2011年上半年，甘井子区主要经济指标实现了时间、任务“双过半”，各项经济指标增长速度都超过了16%。

发展成果全民共享。甘井子区坚持把区域发展与民生改善紧密结合，加大对民生领域的投入力度，建设一批具有现代化、国际化水准的公共设施。据了解，“十二五”期间，甘井子区财政一般预算支出用于民生和公共服务领域的比重将始终保持在50%以上，居民人均可支配收入年均增长保持在16%以上；优先发展教育事业，完成27所学校新建、改扩建工程，尽快实现基本公共教育均衡化、现代化。

同时，甘井子区是未来大连市全域城市化的“主阵地”。为了适应这一战略要求，甘井子区积极推进符合条件的农转城人员纳入城镇社会保障体系，扩大城镇社会保险和医疗保险覆盖面，努力打造民生优裕的幸福区。为此，甘井子区投入7.4亿元用于“新市民”的社会保障，构建起4张“社会保障网”和一个“创新办法”，全面覆盖农转城所有层面的群众。4张“社会保障网”，即城镇职工社会保险网、城镇无社会保障老年居民养老保障网、城镇居民医疗保险网、村集体经济组织保障网。一个“创新办法”，则是将城镇无社会保障老年居民养老保障、城镇居民医疗保险与各村集体组织保障办法这几张网“嫁接”起来，扩大了农转城人员的保障受惠面。

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